新時期農業人才培養的若干思考

——北京農學院黨委書記、博士生導師鄭文堂教授訪談錄

本刊記者 賈 偉

編者按：當前，我國正處在傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期。黨的十八大報告提出，要“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。農業現代化是一項“牽一發而動全身”的龐大的系統工程，需要中央和地方、城市和農村的共同努力；需要人才、科技、政策、制度、文化、環境、資金等各方面要素的支撐和保障，而在這一系列要素中，人才是基礎、是關鍵。沒有一批高素質的農業生產、經營、管理及戰略性人才，就難以加快推進農業現代化進程。如何做好新時期農業人才培養工作，是當前擺在我們面前的一項重要課題。近日，本刊記者專訪了北京農學院黨委書記、博士生導師鄭文堂教授。鄭教授結合北京農學院發展實際，從管理工程學的角度就新時期農業高等院校人才培養提出幾點建議，縝密嚴謹。本期加以整理刊發，以饗讀者。

記者：鄭教授您好！黨的十八大提出了2020年全面建成小康社會的宏偉目標。全面建成小康社會，加快社會主義新農村建設是重要支撐，推進城鄉發展一體化是重要基礎。黨的十八大報告中明確提出“推動城鄉發展一體化”，“加快發展現代農業”。要進一步加快城鄉發展一體化步伐，大力發展現代農業，我國農業高等院校，肩負著提供人才、科技、理論支撐的重要使命。請您談談新時期農業高等院校人才培養應如何正確定位和理解。

鄭文堂：好的。《中共中央國務院關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》(2013年中央“一號文件”)明確提出了“保供增收惠民生、改革創新添活力”的目標，緊緊圍繞現代農業建設，突出強調加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，增強農村發展活力。增強農村發展活力，是一項“牽一發而動全身”的系統工程，需要中央和地方、城鎮和農村的共同努力，切實加大工業反哺農業，城市支持農村的力度；需要人才、科技、政策、制度、機制、環境、資金等各方面要素的支撐和保障。高校首要的和最根本的任務就是人才培養。黨的十八大報告指出“教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。高等農業院校作為農業人才培養、農業科技創新與成果轉化、農業文化傳承的重要陣地，要踐行“為社會主義現代化服務、為人民服務”，首先要為社會主義新農村建設和城鄉發展一體化服務，為推進現代農業發展、增強農村發展活力服務。

記者：鄭教授，請您結合北京農學院實際具體談談。

鄭文堂：這一點上我想強調四個方面：首先，增強農村發展活力，農業院校要提供人才支持。發展現代農業，增強農村活力，離不開高素質的農業人才支持。既需要一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，也需要一批專業精、知識廣、素質好的農業專門人才，更需要一批政策熟、視野寬、能力強的鄉鎮村干部。在這一系列不同層次、不同類別的農業人才培養和教育中，相對于其他高校而言，農業高校具有得天獨厚的優勢。今年的中央“一號文件”中明確指出，要“大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業培訓”。作為農業院校，要充分發揮自身在農業教學、科研、師資等資源和平臺優勢，加強對鄉鎮干部、農村基層組織負責人、農村一線專業技術人員以及新型農民等群體的繼續教育和培訓工作，提升他們的農業管理、生產、經營以及農村規劃、開發、保護等方面的組織、知識、能力和視野，為增強農村發展活力打造強有力的“專業團隊”。近年來，北京農學院以“農村實用人才‘1+1+X’科技培訓工程”為載體，以設立在學校的農業部現代農業技術培訓基地、北京市新農村建設研究基地、北京市都市農業大學科技園平臺為依托，通過開展北京市少數民族鄉村基層技術骨干培訓班、社區工作者和農村基層干部培訓班、農村實用人才現代農業技術培訓班、大學生“村官”科技推廣能力培訓班、農村科技協調員培訓班，以及通過“農民進大學”、“田間地頭現場培訓”、建立“新農民學?！钡刃问胶屯緩?，近三年來共舉辦各類培訓1000余場次，培訓農業管理、經營、技術以及農村一線人員50000余人次，為增強農村發展活力打造了一支專業化的人才隊伍。

其次，增強農村發展活力，農業院校要加強科技支撐。發展現代農業，增強農村活力，離不開高水平的農業科技支持。農業科技已經成為加快現代農業建設，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力和發展活力的決定力量。

農業院校作為農業科技創新的重要陣地，既要主動承擔起為增強農村發展活力提供強有力的科技支撐的時代重任；又要深刻認識到單靠自身的科技創新水平去激發農村發展活力，是遠遠不夠的。因此，農業院校要以國家實施“2011計劃”為契機，主動打破部門、區域、學科界限，主動加強與政府、企業、科研院所及兄弟院校之間的協同，推動產學研、農科教緊密結合，打造協同創新平臺，形成服務增強農村發展活力的“科技合力”。北京農學院在通過組織開展“百名專家興百村”、“科普惠農興村計劃”和“雙百對接”活動，為增強農村發展活力提供科技支撐的同時，主動“走出去”，加強與地方政府、行業單位、涉農企業、重點高校以及科研機構等不同層面、不同領域的協同。

第三，增強農村發展活力，農業院校要輔助機制創新。增強農村發展活力，創新農村管理和農業經營機制是保障。黨的十八大報告指出要“構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”；今年的中央“一號文件”明確指出，“培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能”。農民專業合作社作為近年來伴隨著社會主義新農村建設而快速興起的新型農民合作組織，作為帶動農戶進入市場的基本主體和發展農村集體經濟的新型實體，在增強農村發展活力、促進農民增收致富方面發揮了明顯優勢和顯著作用。

北京農學院立足首都區位發展特征和需求，著眼于北京郊區縣5000家農民專業合作社的健康持續發展，組織百名專家教授深入開展“農民專業合作社創新發展研究”、“農民專業合作社法律制度發展研究”、“農民專業合作社注冊登記問題研究”、“農民專業合作社合作機制對策研究”、“都市型現代農業經營體系和模式研究”等一系列理論研究與實踐，對北京郊區縣農民專業合作社發展的基本思路、具體措施、規范管理、品牌塑造、法律保障、示范社建設等提出針對性的建議和實施方案，為農民專業合作社的發展提供實實在在指導和幫助，為切實增強農村發展活力提供了強有力的機制保障。

第四，增強農村發展活力，農業院校要服務文化傳承。中國是農業大國、農業古國，源遠流長的農業文明和鄉村文化是中華傳統文化的重要組成部分，是中華民族文化的根源和現代文化的重要基礎。鄉村文化建設，在引領塑造鄉村道德風尚、提升農民思想道德素質、豐富農村精神生活、滿足農民群眾多層次多方面精神文化需求等方面發揮著天然優勢和潛移默化的作用，是促進現代農業發展、增強農村發展活力的重要內在因素和動力源泉。

北京農學院立足于北京不同于其他省市的城市功能定位、城鄉特點和地域特征，借助于首都極其豐富的文化資源，充分發揮自身在農業、農村文化研究與實踐方面的特色和優勢，組織專家學者對北京都市型現代農業文化發展、世界城市背景下的北京鄉村文化建設、北京山區生態文化產業SWOT分析、北京休閑農業和創意農業標準化建設、北京農村文化資源開發與經營等涉及農村文化發展的重大問題，進行深入研究、探索和實踐，總結凝練了北京都市型現代農業的“生存、生活、生產、生物、生態、生命”六大功能，探索提煉了北京市“溝域經濟”建設路徑，開發打造了北京市“一村一品”的發展模式。在此基礎上，通過專家扶持、技術支持參與和幫助打造了諸如北京門頭溝區“玫瑰谷”和“櫻桃溝”、懷柔區“雁棲不夜城”“夜渤?！?、昌平區“草莓博覽園”等一系列休閑觀光農業品牌，以及“平谷大桃”、“昌平草莓”、“門頭溝櫻桃”等一系列地域特色鮮明、文化附加值高的產品品牌，為北京農村文化產業發展提供了人才、智力和理論支撐，營造了濃厚的農業和農村文化氛圍，為增強農村發展活力提供了強大動力。

記者：“十年樹木，百年樹人”，現代農業人才培養是一項長期而艱巨的任務。現代農業人才是復合型人才，不僅要掌握豐富的農業專業知識，還要涉獵農業產供銷、科工貿等相關領域，也要熟諳農業產業鏈產前、產中、產后等各個環節。因此，培養現代農業人才，僅靠農業院校是不夠的，需要政府和行業部門、農業企業、科研院所、高等院校之間的團結合作、協同培養，還要借鑒國外農業人才培養的先進經驗和做法，多方共同擔負起為新時期現代農業發展培養優秀人才的歷史使命。那么，我們如何能夠做到協同培養？

鄭文堂：地方農業院校作為辦學特點和行業特色都比較鮮明的地域性高校，在為地方新農村建設和現代農業發展提供專門人才和農業技術支撐方面，發揮著不可或缺的作用。但是與國家重點農林院校相比，地方農業院校無論是在辦學經費、學科布局、科研水平還是在項目申報、獎勵獲取等方面，還存在著先天的不足和一定的差距，單靠自身的力量很難取得突破性進展。因此，地方農業院校要牢牢把握國家實施“2011計劃”這一重要戰略機遇，強化與地方政府、行業單位、涉農企業、重點高校以及科研機構等不同層面、不同領域的協同，發揮與政、產、學、研、金協同創新平臺優勢，強化自身辦學特色，提高自身辦學水平和核心競爭力。這需要我們搭建校政協同人才培養平臺，校企協同人才培養平臺，校科協同人才培養平臺，校校協同人才培養平臺，國際協同人才培養平臺。

記者：五位一體的人才培養平臺，怎樣理解，如何搭建？請您具體談談。

鄭文堂：一是加強與地方政府合作，打造“校政協同人才培養平臺”。農業院校特別是地方農業院校人才培養，與其所在區域的經濟社會發展緊密相關。我國幅員遼闊，各個省市、地區間經濟、社會、文化、生態多元性明顯，地形、氣候、土壤等自然條件各異，農業發展定位、規劃、目標不盡相同，既有高原農業、山區農業、平原農業，又有都市農業、沿海農業等。農業院校要服務地方經濟社會發展，就應主動適應所在區位的地域特征和實際狀況，做到人才培養優先滿足當地農業產業發展的實際需求，有針對性地培養一批切實推動地方農業產業發展的人才。實踐證明，農業院校能否辦出水平、辦出特色，關鍵在于人才培養的方向和定位能否適應和推動所在地區經濟社會發展。

二是加強與涉農企業合作，打造“校企協同人才培養平臺”。實現農業現代化，需要一大批具有現代管理理念、掌握農業科技知識、運用現代農業技術的應用型人才。農業企業特別是龍頭企業是人才的需求者、引導者、識別者，對人才需求信息傳遞和反饋快；農業院校作為現代農業人才培養的主陣地，具有豐富的教學、師資、圖書資源，農業教育理論和知識基礎扎實。農業院校與涉農企業合作，共同打造“校企協同人才培養平臺”，可以發揮各自優勢、取長補短，實現知識、技術、設備、經驗等要素的有機結合，使人才培養更好地與社會需求和市場需要接軌，突出農業人才培養的針對性和實用性。

三是加強與科研院所合作，打造“?？茀f同人才培養平臺”。農業院校的主要任務是為現代農業發展培養人才。在人才培養的過程中，既要重視理論教學，筑牢專業基礎，也要注重實踐教學，提升專業技能；既要鼓勵學生積極參加教學活動，強化基本素質，也要引導學生積極參與科研活動，增強創新能力。涉農科研院所是農業技術和知識創新的重要平臺，承擔了農業領域大量的關鍵性技術和高層次項目的研究，需要借助農業院校師生協同參與，共同完成。農業院校與涉農科研院所合作，聯手打造?？茀f同人才培養平臺，則可以更好地統籌發揮科教優勢，特別是農業院校研究生參與科研院所項目研究，不僅可以助推科研成果的快速生成和轉化，而且能夠提升自身的創新意識和科研能力。

四是加強與兄弟院校合作，打造“校校協同人才培養平臺”。現代農業發展需要一批有知識、有文化、有技能的新型農業人才，需要一批懂生產、會經營、善管理的農業領域高水平人才，需要一批涉及規劃、建筑、設計、包裝、營銷、媒介、傳播、語言、信息化等領域的專業人才。農業院校重點培養農業專門人才或者涉農領域的綜合性人才，非農科院校重點培養其他相關領域綜合性人才，農科院校與非農科院校實現協同培養，能夠更好地滿足現代農業發展對復合型人才的現實需求。因此，農業院校在加強同類高校間交流與合作、實現“抱團”發展的同時，應主動加強與工科類、理科類、文科類、藝術類等院校之間的交流與合作，共同打造“校校協同人才培養平臺”。

五是加強與國外相關領域合作，打造“國際協同人才培養平臺”。我國農業轉型是在經濟全球化、貿易自由化、人力資源信息化的大背景下進行的，培養一批具有國際視野和國際競爭意識的高素質農業人才，成為加快推進我國農業現代化進程特別是帶動一二三產深度融合的必然要求?，F代農業人才培養要充分借鑒國外先進的教育理念、文化、制度、方法、技術等，培養具有世界眼光的高素質農業人才。

培養現代農業人才，是新時期加快推進農業現代化和城鄉發展一體化面臨的一項十分緊迫的任務。高校作為人才培養的主陣地，特別是農業院校作為國家強農惠農富農的重要人才支撐平臺，要深刻認識和充分把握黨和國家實施人才強國、科教興農戰略這一重大歷史契機，以更加堅定的責任感、使命感，切實為現代農業發展培養一批下得去、用得上、留得住、干得好高素質人才，為加快推進農業現代化進程、為建設“美麗中國”、為早日實現“中國夢”做出更大貢獻。

記者：您曾提出，切實加快培養城鄉發展一體化所需的高層次專門人才，需要構建“立體協同”人才培養平臺，請您結合北京農學院實際，談談如何構建“立體協同”人才培養平臺。

鄭文堂：黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖。而全面建成小康社會，則要求進一步提升現階段的城鄉發展水平，城市要提升，農村更要提升。在過去的城鄉發展過程中，由于先城市、后農村，寄希望于城市帶農村，這一方面促進了城鄉的快速發展，另一方面也使得農村的發展相對滯后于城市。基于此，黨的十八大提出要“推進城鄉發展一體化”，進一步加大城鄉統籌發展的力度，這為城鄉發展指明了方向。城鄉發展一體化，就是城鄉發展要同步化，把城鎮和農村作為一個整體，放到一個平臺上審視和思考，做到城市與鄉村發展同規劃、同部署、同推進、同增長、同落實、同考核。

北京作為全國的政治和文化中心，近年來在市委市政府的領導下，廣大城鄉建設者、理論工作者、科技工作者在進一步加快農村改革發展、著力破除城鄉二元結構等方面進行了卓有成效的探索和嘗試，取得了長足進展，京郊農村在交通、住房、醫療、保險、教育、養老、金融、商貿等方面走在了全國農村前列。同時，也要看到，北京有著不同于其他省市的城鄉特點和地域特征，山區面積占62%，土地、水等資源匱乏，18個區縣的近4000個行政村之間情況各異、發展不平衡。這就要求首都城鄉發展要立足現狀，在前期工作的基礎上，按照黨的十八大新部署、新要求，進一步深入思考和探索適應首都特色和區域特點的城鄉發展一體化途徑，做到政策、制度、理論、科技、人才、資金等各方面要素同投入、同支撐、同保障，力爭率先在全國形成城鄉發展一體化格局。在這一系列要素中，人才是基礎、是關鍵。沒有城鄉發展一體化的人才，就難以加快城鄉發展一體化的進程。

城鄉發展一體化人才的培養，離不開優秀的教師隊伍，離不開牢固的平臺支撐，也離不開完善的體制機制保障。這就要求我們，第一，加快培養首都城鄉一體化發展人才，大力加強教師隊伍建設。近年來，北京農學院著眼于首都加快城鄉發展一體化的人才需求，注重頂層設計、政策導向和模式創新，在2009年黨代會上就明確了“以服務首都城鄉發展一體化和新農村建設為使命”，2011年修訂完善了符合首都城鄉發展一體化和都市型現代農業發展需求的人才培養方案。為保證城鄉發展一體化人才培養的質量，學校立足自身鮮明的“農科”特色，大力加強教師隊伍建設，對教師隊伍高標準、嚴要求，注重教師素質和能力的再培養、再提高，通過組織廣大教師京郊掛職鍛煉、下鄉“幫村扶戶”、“三農”學術沙龍以及100個教師黨支部與100個農村黨支部對接等活動，全面深入地了解首都城鄉發展一體化的現狀和特征，特別是農村在基礎設施、教育、醫療、養老、金融、商貿等方面與城鄉發展一體化要求存在的差距和實際需求，不僅增強了教師的“三農”情懷，而且培養了一支適應首都城鄉發展一體化的規劃、設計、管理、加工、包裝、檢測、種植、養殖等領域的專家教授隊伍，為首都城鄉發展一體化人才的培養提供了良好的師資保障。

第二，加快培養首都城鄉一體化發展人才，搭建拓寬人才培養平臺。培養首都城鄉發展一體化人才，需要在市委市政府的領導下，高校與各區縣政府、企業、科研院所、社會各界加強協同。特別是對于農業院校，要努力構建“立體協同”平臺，即對上要主動加強與主管部門和地方政府之間的協同，對下要主動加強與京郊鄉鎮政府和各類農村組織之間的協同，橫向上要主動加強與涉農企業、科研機構和兄弟院校之間的協同，對外要主動加強與國外特別是農業強國高等農業院校之間的協同，充分發揮“立體協同”平臺在城鄉發展一體化人才培養中的優勢和作用。

近年來，北京農學院立足于北京率先在全國形成城鄉發展一體化格局的部署和要求，通過與北京市教委、科委、農委、園林綠化局、農業局等政府部門簽訂“三委兩局”共建協議，與平谷、門頭溝、延慶等區縣簽訂全面戰略合作協議，在培養城鄉發展一體化人才方面開展了深化合作；通過與首都農業集團、順鑫農業股份有限公司等大型農業企業簽訂人才培養合作協議，為學生掌握和提高首都城鄉發展一體化專業技能搭建平臺；通過與中國農業大學、北京林業大學簽訂對口支援合作協議，有針對性地加強了首都城鄉發展一體化人才培養的綜合素質和專業水平；通過與英國規模最大的農業院校哈珀·亞當斯大學簽訂“3+1”人才聯合協議等，學習借鑒國外高校在服務城鄉發展一體化和培養人才方面的經驗和做法。特別是近年來學校針對首都城鄉發展一體化實際需求，與平谷、昌平、延慶等郊區縣政府聯合開展的大學生“村官”培養培訓工作，得到了中央和北京市的充分肯定，為首都城鄉發展一體化輸送了新型人才。

第三，加快培養首都城鄉一體化發展人才，改革完善人才培養體制機制。黨的十八大報告提出要“加快完善城鄉發展一體化的體制機制”。《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出“改革人才培養模式。適應經濟社會發展需要，提高人才培養針對性”。對于城鄉一體化人才培養來講，就要建立和完善一套與之相匹配的人才培養的體制機制。

對于首都高校特別是高等農業院校來講，要加快改革和完善培養首都城鄉發展一體化人才的體制機制，一是要適應首都經濟社會發展特別是現代農業發展，更新人才培養觀念。科學分析首都城鄉發展一體化不同階段的特征差異和實際需求，培養符合首都城鄉發展一體化所需的應用型、復合型、創新型人才；二是立足自身辦學特色，健全相關政策體系。在人才培養頂層設計、方案制定、體系構建、環境塑造等方面，建立健全一套與首都城鄉一體化發展人才培養相適應的制度；三是著眼于城鄉一體化人才培養目標，完善運行機制。構建工農統籌、城鄉協同、靈活多樣的人才培養機制。近年來，北京農學院立足首都城鄉發展一體化實際需求，開展了應用型復合型大學生“村官”培養以及“卓越農藝師”和“卓越獸醫師”人才培養，探索實施了人才培養“雙導師制度”、“基地實習實訓制度”以及高校、政府、企業、農村共商人才培養方案的模式，取得了非常好的效果。

加快首都城鄉發展一體化進程，人才至關重要。培養首都城鄉發展一體化人才，需要充分發揮高等農業院校與政、產、學、研、金等各個領域的“立體協同”平臺作用，需要政府、企業、高校、科研院所及社會各界應共同承擔起這一時代重任，為首都率先在全國形成城鄉發展一體化新格局而共同努力。

記者：感謝鄭教授抽出寶貴時間接受我們的采訪。您長期從事高等教育工作實踐及研究，以上對我國新時期農業發展所需人才培養方向目標要求，以及具體方案關鍵點的詳盡闡述，縝密嚴謹，給人啟迪，非常感謝您。祝北京農學院如您所愿，早日建成特色鮮明、多科融合的都市型現代農林大學。（責編：查謹）