為了增強廣大黨員對首都經濟社會發展總體思路和區縣功能定位的了解，找準學校在建設“人文北京、科技北京、綠色北京”及社會主義新農村建設的服務定位。4月14日下午，深入學習實踐科學發展觀活動第五場輔導報告會在禮堂舉行。北京市發改委區縣經濟處長姚忠陽為我校廣大黨員干部作了題為《進一步落實區縣功能定位，加快建設人文北京、科技北京、綠色北京》的專題報告。

黨委副書記高喜軍主持報告會，學校學習實踐領導小組全體成員、全體黨員、黨外中層干部、黨外教授、民主黨派負責人等認真聆聽了輔導報告。

報告分為“落實科學發展觀，建設‘三個北京’與落實區縣功能定位的關系”、“四類功能區域發展成效及主要問題”、“促進落實區縣功能定位的總體思路和重點任務”、“下一步落實區縣功能定位的重點工作”四部分。

在闡述落實科學發展觀，建設“三個北京”與落實區縣功能定位的關系時，姚忠陽指出：立足首都發展和國際大都市特點，在奧運會后新的發展階段，市委、市政府提出了建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略目標，這既是對首都發展歷史經驗的科學總結，也是進入新階段首都發展的客觀要求。落實科學發展觀，建設“三個北京”，與落實區縣功能定位一脈相承、相輔相成、密不可分。

在論述四類功能區域發展成效及主要問題時，姚忠陽分別從整體發展水平全面提升、差異化發展格局開始形成、重點建設任務取得積極進展、落實區縣功能定位政策機制逐步建立、亟需關注的問題等五個方面，引用北京四類功能區的實例、數字、圖表進行分析說明，加深了廣大黨員對成效以及問題的理解。

針對促進落實區縣功能定位的總體思路和重點任務，姚忠陽在對四類功能區域發展情況做出基本判斷和說明后，提出“圍繞一個核心，遵循三個原則，促進五個著力”的總體思路，對首都功能核心區發展重點、城市功能拓展區發展重點、城市發展新區發展重點、生態涵養發展區發展重點以及相關配套措施進行了介紹。

在談到生態涵養發展區發展重點時，姚忠陽說，生態涵養發展區產業調整轉型取得明顯進展，生態富民效果初步顯現。按照“加強生態環境的保護與建設，引導人口相對集聚和資源的合理開發利用，積極探索生態友好型的產業發展之路，展示首都秀美宜居的獨特魅力”的總體要求，繼續實施生態建設與治理，推進溝域經濟發展，培育發展特色產業，引導發展山區重點鎮，推進歷史文化古村落建設，

姚忠陽提出，下一步落實區縣功能定位的重點工作包括完善差異化政策體系、加快制定區域協調發展政策、推動區縣合作發展、統籌謀劃和培育新興區域 、完善考核評價指標體系。