“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇”   6 月19 日 至20 日在京召開。此次論壇是在北京農(nóng)村工作委員會(huì)的支持下，由北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、北京農(nóng)學(xué)院、中國農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)分會(huì)和北京市城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合主辦的。來自中央國家機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和北京、上海、成都等專家學(xué)者共聚一堂，就都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐與理論創(chuàng)新、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支持以及中外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展評價(jià)等問題進(jìn)行了深入的研討和廣泛交流，提出了許多新的見解。北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任焦守田和北京農(nóng)學(xué)院院長王有年分別主持本次論壇。

論壇主持人代表大會(huì)所作的總結(jié)認(rèn)為，都市型農(nóng)業(yè)的提出對世界農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。我國各地特別是北京、上海、成都等大中城市根據(jù)自己的實(shí)際情況逐步走出了一條富有創(chuàng)新特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。目前，北京、上海、天津等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段。全國31個(gè)城市中已有87％發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。在我國，新的農(nóng)業(yè)發(fā)展大幕正在徐徐拉開。

不斷創(chuàng)新的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論研究體系

一是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來理解和指導(dǎo)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)承擔(dān)著城市農(nóng)村、人與自然和諧發(fā)展的雙重功能，農(nóng)業(yè)的多功能性造就了都市農(nóng)業(yè)。必須按照生態(tài)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理把城市和城郊的農(nóng)民，甚至把城市的一些活動(dòng)納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)體系之中，通過食物鏈連接起來，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品增值。

二是農(nóng)業(yè)的多功能性是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在原因之一。都市型農(nóng)業(yè)在為人類提供農(nóng)副產(chǎn)品的同時(shí)，也承擔(dān)著不斷擴(kuò)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及文化等方面的功能；農(nóng)業(yè)的多功能性必須為人類多方面的發(fā)展需求服務(wù)，技術(shù)進(jìn)步也要符合這些需求發(fā)展的要求。

三是都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。隨著城市居民生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，從糧食蔬菜到休閑娛樂，使城市特別是大多數(shù)郊區(qū)農(nóng)業(yè)在交易上發(fā)生了很多變化，從而使都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了與觀光旅游環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)相融合的趨勢。

四是都市農(nóng)業(yè)是體現(xiàn)城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合的重要部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好切入點(diǎn)，應(yīng)該有效的納入城市的戰(zhàn)略和規(guī)劃中來。都市農(nóng)業(yè)作為城市的一個(gè)緩沖區(qū)域，對于處理城市危機(jī)非常重要，任何城市都應(yīng)當(dāng)留有一定量的農(nóng)業(yè)，從而緩解城市的突發(fā)事件。

邁向新階段的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐研究

當(dāng)前，我國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展正在從一枝獨(dú)秀向百花齊放的局面轉(zhuǎn)變，由初期的萌芽狀態(tài)向快速發(fā)展階段邁進(jìn)。北京、上海、天津等地都在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了大膽的探索并且取得了許多可喜的經(jīng)驗(yàn)。

北京市委市政府結(jié)合本市情況，提出把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，力爭達(dá)到“優(yōu)越環(huán)境，優(yōu)良生態(tài)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的“四優(yōu)”目標(biāo)。北京市大興區(qū)通過發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”成為大興區(qū)農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。

上海是我國發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最早的地區(qū)之一，其發(fā)展的歷程及取得的成果都具有很好的借鑒和指導(dǎo)意義。目前上海已把都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在長三角區(qū)域中定位和謀劃。上海“十一五”農(nóng)業(yè)的規(guī)劃進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、服務(wù)和就業(yè)“四大”功能。

四川省成都市錦江區(qū)以文化認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以市場托舉發(fā)展，堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，充分利用花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造性的打造了花香農(nóng)居，河塘月色等“五朵金花”，探索出農(nóng)民就地市民化，城鄉(xiāng)一體化的路子，使農(nóng)民在就地享受城市化的文明成果的同時(shí)，擁有了租金、股金、薪金，成了令人羨慕的市民，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的可持續(xù)增收。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展形態(tài)和思路

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，是大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新階段形成的高投入、高產(chǎn)出、高效益的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。本次會(huì)議結(jié)合各地實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了數(shù)字農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等多種都市農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，創(chuàng)新了都市農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的模式。本次論壇代表就不同地區(qū)，都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式、戰(zhàn)略選擇、發(fā)展思路進(jìn)行了探索，對都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行了判斷，對都市農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的前景和態(tài)勢進(jìn)行了展望和預(yù)測。

有專家認(rèn)為，一是要因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。城市地區(qū)可以鼓勵(lì)企業(yè)或者農(nóng)場為主導(dǎo)的發(fā)展模式，在山區(qū)或者農(nóng)地規(guī)模較小的地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作社組織。要開拓農(nóng)產(chǎn)品物流方面的發(fā)展，擴(kuò)大城市的輻射范圍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的升級(jí)。要充分利用農(nóng)業(yè)多功能性，大力發(fā)展休閑教育和生態(tài)旅游等。

二是都市農(nóng)業(yè)是伴隨著城市的發(fā)展而發(fā)展的。目前，都市農(nóng)業(yè)在國內(nèi)蓬勃開展，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)是必然趨勢。要以中國深厚的農(nóng)業(yè)文化促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要加大對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，建立農(nóng)業(yè)保護(hù)制度，建設(shè)精神型的都市農(nóng)業(yè)文化。

三是伴隨著城市的變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的多功能性及其重要。中國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須考慮多種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的來源，多種城市發(fā)展道路的不同，參照為不同群體服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一個(gè)為高中端的人群服務(wù)的，所有的定位都要定位在高端，這類產(chǎn)品有定向的連鎖超市等。第二在適宜的郊區(qū)合作組建農(nóng)場的基礎(chǔ)上，建立文化保護(hù)遺產(chǎn)基地，利用多種形式的城市養(yǎng)老鄉(xiāng)村保障院這樣一個(gè)模式，促進(jìn)都市發(fā)展需求。在產(chǎn)權(quán)經(jīng)營上，不僅要有所有者、生產(chǎn)者的股份，還要把經(jīng)營者以及消費(fèi)者的資金吸引進(jìn)來，把城市需求與農(nóng)村需求充分結(jié)合起來。

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，我國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了快速發(fā)展階段。但不容忽視的是，在實(shí)踐當(dāng)中還存在許多困難和問題需要解決。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須積極應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)：

農(nóng)產(chǎn)品交易成本、流通成本過高，是影響我國農(nóng)民增收的一大問題。小規(guī)模的分散農(nóng)戶經(jīng)營很難降低交易成本。應(yīng)利用直銷模式使生產(chǎn)者組織起來，通過合作社進(jìn)行包裝直接送到連鎖店或者到消費(fèi)大戶，從而大大提高農(nóng)民的直接收益。

目前我國都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在一些偏差，農(nóng)業(yè)管理體制的滯后、部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后，生產(chǎn)要素流動(dòng)不夠流暢、功能定位單一化和服務(wù)體系建設(shè)滯后、科技水平偏低以及土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全以及經(jīng)營者的意識(shí)，特別是農(nóng)民的意識(shí)落后等都制約著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。、

農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該在政策等方面加以扶持，要通過科技投入和科技推廣提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，而目前我國的農(nóng)業(yè)推廣力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，要清楚哪些農(nóng)村是扶持的對象，最后能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，而不是所有農(nóng)村都一起發(fā)展。

對發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

兩天的參觀考察和研討使記者感到，首先，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與任何其他"三農(nóng)"工作一樣，都應(yīng)從各地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，特別是要考慮自己的城市所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀區(qū)位，比如北京與上海，他們的特點(diǎn)極具代表性：上海處于我國最發(fā)達(dá)的長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，而北京則處于京津冀和環(huán)渤海貧困帶。這就決定了北京和上海制定不同的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨更大困難和挑戰(zhàn)。

其次是像北京、上海等這樣的大城市，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須著力打造"數(shù)字三農(nóng)"體系建設(shè)。在這方面，北京大興區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)管理模式的實(shí)踐與探索引起與會(huì)者的濃厚興趣和好評。記者認(rèn)為，"數(shù)字農(nóng)業(yè)"是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)突出的標(biāo)志以及發(fā)展趨勢。都市型農(nóng)業(yè)應(yīng)該在數(shù)字化方面具有超前性，這是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)有之意，也是它的一個(gè)重要的目標(biāo)，應(yīng)盡可能的改變城鄉(xiāng)之間信息不對稱的現(xiàn)象，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。

三是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不是筐，不能什么東西都往里裝。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既要有中國特色、從中國實(shí)際出發(fā)，又要參考和借鑒國際都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般做法、標(biāo)準(zhǔn)，遵循都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般規(guī)律。