科技和人才：架構京郊農村發展的橋梁

——北京農學院黨委書記、博士生導師鄭文堂教授訪談錄

本報記者 張 克

黨的十八大報告強調指出，解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重。農業與農村發展，是推進經濟結構戰略性調整、轉變經濟增長方式的重要途徑。同樣，對于首都北京來講，農業與農村發展，是推進北京率先實現城鄉發展一體化、打造美麗北京、建設世界城市的重要支撐。近日，圍繞科技與人才對京郊農村發展的推動作用，本報記者專訪了北京農學院黨委書記、博士生導師鄭文堂教授。

    記者：鄭教授，京郊農業和農村發展是促進首都經濟社會發展和世界城市建設的綠色屏障，農業院校是農業科技培育、農業人才培養的重要平臺，在促進農業、農村經濟發展中發揮著重要作用。您作為農業院校的專家學者，請您簡要介紹一下京郊農村發展情況。

    鄭文堂：當前，隨著首都經濟社會特別是城鄉發展一體化步伐的不斷加快，京郊農村發展進入了一個新時期、新階段。“瞄準世界先進水平發展都市型現代農業、按照城鄉統籌思路建設社會主義新農村、適應建設中國特色世界城市要求培育新型農民，是北京在新階段提出的“新三農”發展目標。

    首都北京作為一個擁有2000多萬常住人口的特大型城市，有著不同于其他地區的地域特征，小城區大郊區的國土資源格局以及62%山區面積，決定了京郊農村在首都發展中的重要而特殊的位置。特別是隨著北京一二三產的深度融合以及農業產業化的深入推進，城鄉依存度越來越高，農業和農村的價值從主要滿足人們“胃”的需求，進一步提升到滿足人們“心”、“肺”、“眼”、“腦”等多方面的需求。農村已經不僅僅是農民生存、農業生產的主陣地，更是市民生活不可缺少的一部分。京郊農村的功能也已經不再局限于傳統的原料供給、農產品生產、食品保障等，而是日益凸顯了其生態涵養、環境保護、觀光休閑、文化傳承等一系列附加功能。京郊農村已經成為集“生存、生活、生產、生物、生態、生命”六大功能于一體的重要“陣地”，在服務城市發展、滿足市民多元化需求中，具有不可替代的地位和重要的戰略意義。

    記者：您近年來一直致力于農業和農村產業經濟發展研究，請您結合實際情況，談談現階段京郊農村發展的主要特征。

    鄭文堂：新中國成立特別是改革開放30多年來，京郊農村的發展伴隨著改革開放的深入和推進，也經歷了一個恢復、建設、改革、轉型、提升以及快速發展的歷程。從現階段來看，京郊農村發展主要呈現了以下四個方面的特征。

    京郊農村經濟快速發展。結合京郊農村的特殊定位以及京城發展對京郊的特殊需求，運用先進的經營理念和高科技成果，推動和促進京郊農村經濟發展。諸如休閑農業、觀光農業、林下經濟、溝域經濟、家庭農場等新的經營理論理念和方式的出現，以及信息技術、生物技術等現代高新技術在農業農村領域的廣泛應用，農業產業鏈延伸、產業規模化水平進一步提高，農民收入日益增加。例如，門頭溝區、延慶縣緊緊圍繞首都生態涵養發展區和西部綜合服務中心功能，按照“農游合一”、“文游合一”的發展思路，以區域內豐富的旅游、文化資源為依托，大力發展休閑農業、旅游農業、溝域經濟，促進了農村經濟發展。

    農村民主法治日益完善。伴隨著農村經濟發展特別是信息化水平的不斷提升，農民思想觀念、利益訴求日趨多元化，推動了京郊農村管理的民主、科學以及法治的健全。自2003年開始，北京市就開展了 “民主法治示范村”創建活動，至今已經評選了四批。通過以評促建，積極推動京郊農村民主選舉、民主決策、民主管理、法治化管理，維護京郊農村和諧穩定，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展。門頭溝區永定鎮馮村、龍泉鎮滑石道村以及昌平區陽坊鎮東貫市村、東小口鎮蘭各莊村等曾經被評為“全國民主法治示范村”。

    京郊農村文化發展多姿多彩。隨著首都經濟社會的快速發展，城市居民對農村的需求越來越聚焦到京郊農村深厚的文化資源方面，通過對京郊文化資源的挖掘、整合、提升、塑造，既可以滿足城市居民的多方位需求，豐富了京郊農村精神文化生活和農民的文化素質。近年來，北京市以農村信息化、市場化為引領，以古村落、古城墻、古樹、古墓、古跡為依托，帶動農村文化資源的開發和利用，促進京郊農村文化產業化經營和發展。門頭溝區、昌平區、大興區依托區域資源，通過打造永定河文化節、草莓文化節、西瓜文化節等，豐富了農村文化建設，帶動了農民增收致富。

    農民組織化程度不斷提高。農業生產的市場化、信息化和產業化趨勢，越來越需要規模化、組織化、專業化的經營方式，傳統的一家一戶、分散零星的傳統農業經營模式已經沒有生存空間。今年，北京市首次明確了“新三起來”概念，即“土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來”。 特別是在“農民組織起來”方面，北京市將重點加大對農民專業合作發展的扶持力度，鼓勵合作社強強聯合，支持合作社承擔政府投資的涉農項目，同時為示范社配備大學生村官助理，以此提高農民的組織化程度。今年8月份，門頭溝區清水鎮成立了門頭溝區首家農民專業合作社聯合社——北京清水騰達鄉村旅游專業合作社，進一步壯大規模，提高農民組織化程度，促進農業產業升級和農民增收致富。

    記者：近年來，北京農學院在現代農業科技創新與成果轉化方面取得了顯著成績，請您結合學校發展，談談如何進一步發揮科技在京郊農村發展中的助推作用。

    鄭文堂： 科技是第一生產力。農業和農村發展，根本出路在科技。近年來，北京市以率先形成城鄉發展一體化新格局為目標，以“科技北京”為引領，以國家現代農業科技城建設為契機，充分發揮自身豐富的科技資源和獨特的科技優勢，助推京郊農村發展。

    科技助推京郊農村產業升級。通過農業生物育種、轉基因育種、高效栽培、疫病防控、包裝設計、品牌規劃、組織經營等技術的推廣和應用，促進農業技術集成化、勞動過程機械化和生產經營信息化，推動京郊農村經濟快速發展。延慶縣引進高科技，通過馬鈴薯資源評價、新品種研發、新品種選育、脫毒種薯繁育等，推動馬鈴薯產業升級轉型。門頭溝區利用新理念、新技術，扎實推進妙峰山、戒臺寺等景區改造力度，加快推進門城濱河公園景觀大道項目等城市環境改造升級工程， 逐步推動京郊旅游產業向高端化發展。

    科技助推京郊農村環境改善。通過農村生活垃圾無害化處理、農業清潔生產技術、農業廢棄物回收再利用、小流域治理、水土流失預防等技術推廣與應用，改善農村的生活條件和居住環境。密云縣在處理農村生活垃圾過程中，建立了戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理的科技體系，農村環境面貌得到了有效改善。門頭溝區結合自身生態涵養發展區的功能定位，以防沙、保水、增綠為重點，實施京津風沙源治理、第二道綠化隔離帶建設和小流域綜合治理，累計治理水土流失面積615平方公里；完成了永定河山區河道生態修復和大砂坑綜合治理工程，形成青山綠水百里畫廊。

    科技助推京郊農村基礎設施建設。通過清潔能源、生物質能源、農業節水灌溉、雨洪利用、安全水源開發利用與保護、污水處理、水質檢測、農村信息化等技術的推廣與應用，加強農田水利建設，保障用水安全，改善農村能源結構，完善農村信息設施，促進農民安居樂業。例如，門頭溝區、平谷區、懷柔區、延慶縣等充分利用清潔能源、節水灌溉、水質安全檢測、污水處理、信息化等農業技術，全面完成村莊街坊路、農村安全飲水、農村污水處理、廁所改造、垃圾處理等“五項基礎設施”建設，基本實現村村通油路、通光纜、通有線、通公交的目標，山區農民生活居住條件明顯改善。

    科技助推京郊農村社會事業發展。通過農村遠程教育、農村信息化、農村醫療衛生保健、現代化防災減災體系、社會保障體系等技術的推廣和應用，改善京郊農村教育、衛生、醫療、養老、保障條件。我校與門頭溝區合作，通過開展“百村農業信息化推廣行動”，搭建門頭溝區農業資源與生態環境信息平臺、門頭溝區“鄉土人才（村官）”信息服務平臺、門頭溝區村鎮信息服務平臺等三個信息平臺，通過信息技術為農業生產提供決策、有效管理鄉村事務、科學組織各類數據，促進了農村經濟社會發展。

    從目前科技助推京郊農村發展的整體情況來看，我認為應該進一步打破部門、區域、學科界限，更有效地整合科技資源，建立政府、企業、科研院所、高等院校等多方協同創新機制。我校作為農業院校，通過與與門溝頭區、平谷區、延慶縣等區縣政府簽訂“校政合作協議”，與首都農業集團、順鑫農業集團、大北農集團等大型農業企業簽訂“校企合作協議”，與北京市農科院簽訂“校科合作協議”等，聯合申報重大農業科技項目、聯合開展農業科技攻關、聯合開展農業科技成果轉化與推廣，取得了實實在在的效果和成果。

    記者：近年來，北京農學院在現代農業人才培養方面取得了可喜成績，請您結合學校實際，談談如何進一步發揮人才在京郊農村發展中的支持作用。

    鄭文堂： 人才是強農、富農的根本，是農業農村發展的第一資源。近年來，北京市圍繞城鄉發展一體化和都市型現代農業發展對人才的多方位、多層次、多角度需求，立足京郊農村發展實際，積極推進人才強農戰略，農業農村人才規模穩步壯大、結構不斷優化，為農業和農村經濟發展做出了重要貢獻。從目前來看，我認為主要應該發揮好以下四支隊伍的作用。

    發揮農業科研人才作用。圍繞城鄉發展一體化和都市型現代農業發展需求，通過政府購買服務、項目切入、技術入股等方式，鼓勵和引導在京農業科研院所和農業高校專家教授、涉農企業技術研發人員，探索諸如林下經濟、溝域經濟、低碳農業等農業發展的新理念、新模式，承擔諸如農業生物基因調控及分子育種、農林生態修復、有害生物控制、生物安全和農產品安全、農業信息技術、新材料技術、精準農業技術等方面的重大農業科研項目，提高北京農業的自主創新能力，帶動本學科領域農業科技人才隊伍建設。

    發揮農業推廣人才作用。主要以在京農業院校專職推廣教授以及區縣植保、土肥、畜牧獸醫等部門技術人員為主。通過推廣教授評聘、加大農業推廣獎勵力度、健全推廣體系等方式，鼓勵和支持農業推廣人員開展農業新技術的試驗、示范、推廣，開展農業技術咨詢、技術培訓、技術宣傳和普及工作，致力于將農業新技術、新成果推廣應用到實際生產中，推動農業科技成果轉化為現實生產力，帶動農民增收致富。

    發揮農村實用人才作用。主要包括以村干部、大學生村官為重點農村發展帶頭人，以農民專業合作組織負責人、返鄉創業者和農村經紀人、農業企業經營者為重點的生產經營型人才，以動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農村信息員、農產品質量安全檢測員、農產品加工倉儲運輸人員等為重點的技能服務型人才。主要發揮他們在提高農產品質量和競爭力、提高農民組織化程度、做好農業生產服務、促進農民就業和增收致富等方面的示范帶動作用。

    發揮農村接續人才作用。主要指的是農業院校的廣大畢業生，他們有較高的農業專業文化知識，具有較強的專業實踐能力，具有較好身體和心理素質，是推動農業農村發展的重要后備力量。如我校作為農業院校，不斷加強鼓勵和引導學生學農、愛農，到京郊農村廣闊天地中建功立業。早在2006年就與門頭溝區開展聯合辦學，根據門溝頭區農業和農村發展需求，定向培養園林工程技術、文秘等專業人才，有計劃、有步驟地為門頭溝區新農村建設培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

    當然，現代農業人才培養是一項復雜的系統工程，需要政府、高校、企業等多方共同努力。特別是對于農業院校來講，要主動走出去、請進來，加強與政府部門、涉農企業、科研院所、兄弟院校之間協同，共同為現代農業人才培養打造牢固平臺。我校通過與京郊區縣政府、在京大興涉農企業、在京中央農林院校和科研院所簽訂合作協議，聯合開展新農民培訓、聯合培養大學生“村官”、聯合培養“卓越農林人才”，努力為京郊農村發展培養一批“下的去、用的上、留的住、用的好”的專門人才。

    記者：鄭教授，感謝您抽出寶貴時間接受我的采訪，最后請您展望一下京郊農村發展。

    鄭文堂：農業和農村發展是一個世界性的課題。再發達的國家不能沒有農業，再富裕的城市不能沒有農村。俗話講，“康不康、看老鄉，富不富、看農戶，強不強、看農忙”。過去是這樣、現在是這樣，將來還是如此。從目前公認的世界城市如紐約、倫敦等發展的實踐證明，世界城市建設，離不開郊區發展；富裕起來的城市，更加需要融生產、生活、生態為一體的都市農業。

    基于此，北京建設世界城市，不僅不能弱化農業和農村發展，而是要把京郊農村發展作為重點和難點，進一步加大對農業和農村發展的人才、科技、資金、政策等的投入和扶持力度，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，在統籌城鄉中加快農村經濟社會發展，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，加快推進京郊農村經濟社會發展，為世界城市建設筑牢生態屏障。我校作為北京市屬農業院校，將進一步發揮在都市型現代農業人才培養、科技創新與成果轉化方面的特色和優勢，為京郊農村發展、為首都發展、為世界城市建設做出更大的貢獻。