對新形勢下努力辦好地方高等農業教育的思考    

鄭文堂 華玉武 高建偉    

摘 要：學習胡錦濤總書記在7月23日省部級主要領導干部專題班上的重要講話，作為地方高等農業院校，要提高地方高等農業院校的辦學質量，必須不斷增強持走特色辦學、科學發展、改革開放道路的自覺性和堅定性。  

關鍵詞：地方高等農業教育；胡錦濤7·23講話  

      2012·11胡錦濤總書記在7月23日省部級主要領導干部專題班上發表了主題“著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進”的重要講話，在經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等方面，提出了新要求、做出了新部署。改革開放30年來，中國之所以取得舉世矚目的偉大的歷史性成就和進步，就是因為我們始終堅持了“中特色”、堅持了“科學發展”、堅持了“改革開放”。作為地方高等農業院校，學習這篇重要講話最深刻的體會是，提高地方高等農業院校的辦學質量，必須不斷增強堅持走特色辦學、科學發展、改革開放道路的自覺性和堅定性。  

一、堅持走特色辦學的道路    

      胡錦濤總書記在講話中指出：“新的歷史條件下，我們繼續推進中國特色社會主義，必須不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。”中國特色社會主義事業之所以能夠興旺發達、長盛不衰，最關鍵的是堅持了“中國特色”，堅持走自己的路。同樣，對于高等教育發展來講，強化大學的辦學特色，以此來推動教育質量的不斷提升，始終是各個國家提升高等教育綜合實力的戰略重點。  

      大學有特色才有生命力，才有競爭力。從根本上說，“走特色辦學的道路”解決的是“建設一個什么樣的大學”的問題。尤其是對于地方農業院校來講，在當前高等教育競爭日趨激烈的態勢下，要在競爭中贏得主動權，靠的不應該是簡單的規模和層次，而應該是辦學特色和教育質量。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中明確提出：“引導高校合理定位，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色。”走特色辦學的路線也是地方農業院校在長期發展歷程中形成的符合經濟社會發展需求的由高等教育共性同本校個性相結合的發展方式。其內涵由學校的人才培養定位、學科建設定位、科學研究定位、社會服務定位、發展目標定位諸方面的本質屬性所構成。例如，北京農學院自1956年建校以來，經過幾代人逐漸探索，日益形成了自身鮮明的辦學特色。學校始終堅持面向首都經濟社會發展和新農村建設的主戰場，突出農科特色和優勢，逐步形成了農科為主、農工管學科為主干、多科融合的辦學格局；明確了有別于中央農林院校和地方農職院校的“應用型復合型”人才培養定位；尤其是大學生“村官”培養工作，為首都新農村建設和都市型現代農業發展輸送了新型人才。學校之所以在人才培養、科學研究和社會服務等方面都取得了顯著成績，就在于學校始終堅持特色立校，不追求大而全、小而全，不跟風、不圖大，只求特、只圖強。  

      綜合分析我國高等農業教育的形勢，繼續推進特色辦學道路面臨著難得的歷史機遇，也面對著高等農業教育如何適應實踐、理論、民族、時代要求的挑戰。能否牢牢把握機遇，科學應對挑戰，關鍵取決于學校能否確立彰顯特色的辦學理念、辦學定位、辦學模式、辦學目標和服務面向等一系列因素。  

二、堅持走科學發展的道路    

      科學發展觀是我國改革開放和現代化建設必須長期堅持的指導思想，也是我國高等教育改革與發展的根本指針。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對高校科學發展做出了重要部署：強調對高等教育進行分類管理，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色；積極推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學校辦學自主權，完善中國特色現代大學制度。這對于地方農業院校的科學發展來講，既是一個機遇，更是一個挑戰。在此情形下，地方農業院校應處理好三種關系，強化三種意識，推動科學發展。  

      一是處理好“內涵發展與外延拓展”的關系，強化“質量至上”意識。過去收到計劃經濟等各種因素的制約，導致地方高等農業院校發展速度明顯低于全國高等教育發展的平均發展水平。因此，地方農業院校更需要正確處理自身“硬件”建設與“軟件”提升之間的平衡，強化規模、結構、質量、效益四者間的有機統一，既注重外延的拉動作用，更注重內涵的聚力功能。誠然，質量、結構和效益，需要有一定的規模為墓礎，過小的規模將無法實現群組效應，會在一定程度上影響地方農業院校的綜合實力和核心競爭力，但脫離質量、結構和效益，盲目追求數量，盲目的追求“升格”“鋪新攤子”，就好像無本之木、無源之水，最終會走向衰落和消亡。  

      二是處理好“教育教學、科學研究與服務社會”的關系，強化“育人為本”意識。在新中國成立后的較長一段時期，地方高等農業院校都堅持把教學放在了首要位置，過分注重教學而忽視了科研和社會服務，忽視了教學、科研、社會服務在人才培養中的辯證統一關系。實際上，大學的三項功能中，教學是傳授知識和技術，科研是創造知識和技術，服務是將知識和技術應用到實踐中并轉化為生產力。三者共同形成一個人才培養的環境和氛圍，體現的是知識和技術從創造、傳播到應用的全過程，這在地方農業類院校發展過程中體現的尤為明顯。因此，地方農業院校要始終堅持教學、科研和服務社會在“育人”和發展過程中的相輔相成、不可分割，樹立“知識傳播、知識創新、知識物化三者融為一體”的大學科學發展觀。  

      三是處理好“行政權力與學術權力的”的關系，強化“學術至上”意識。對于地方高等農業院校來講，亟需平衡行政和學術兩種權力。同時，地方農業院校和其他類型的高校一樣，都普遍存在著學術權力與行政權力的不平衡，存在著行政代替學術、學術服從行政等不良傾向，破壞了學校的學術自由氛圍。正確處理行政權力與學術權力的關系，并不意味著此消彼長，而是既要強化學術的崇高地位，又要強化行政對學術的保障和服務功能，通過規范的行政管理保障學術活動的順利、有效實施，最終的目標是真正實現黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的科學體制機制。  

三、堅持走改革開放的道路    

      胡錦濤總書記在講話中指出：“我們必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，信心百倍地戰勝前進道路上的一切困難和風險。”實踐證明，改革開放不僅是經濟社會發展的強大動力，同樣也是促進高等教育事業發展的強大動力，是從根本上緩解和解決制約高校發展瓶頸的必由之路。牛津大學校長盧卡斯所指出：“社會塑造了大學，大學也要隨著社會的變化而變化。”適應這種變化需求的最有效的途徑就是改革開放。  

      1.地方農業院校要通過改革為發展提供動力和保障。首先，通過改革不斷完善科學決策和民主管理機制，為發展提供保障。通過改革，不斷完善黨委領導下的校長負責制是地方農業院校科學決策、民主管理的制度保障。其次，通過改革不斷完善干部和人才管理體制，為發展注入活力。政治路線確定后，干部是決定因素。建設一支政治素養好、學歷層次高、年齡結構合理的干部隊伍，是地方農業院校快速發展的重要保障。另外，要切實加強對人才強校工作和整體師資隊伍建設的統籌和推進，有針對性地做好人才引進、培養、使用、管理和服務等各項工作，營造人盡其才、才盡其用的良好環境。再次，通過改革不斷激發基層黨組織活力，為發展提供組織保障。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。地方農業院校更應該結合自身鮮明特色，積極推進基層組織工作創新，把廣大師生員工的政治追求、學術發展、情感交流、生活幫助等各方面的需求納入基層黨組織的工作范疇，為教學、科研、服務社會等方面的工作提供堅實的組織保障。  

      2.地方農業院校要通過開放為發展凝聚智慧和力量。第一，堅持對內開放，以“海納百川”的胸懷，積極調動校內一切積極因素，為學校發展建言獻策。要深入研究具有農科特色、體現農科傳統的統戰工作的規律和特點，進一步健全和完善黨委統一領導，行政積極參與，統戰部門牽頭負責，相關部門和院系各負其責、統統配合的統戰工作運行機制，充分凝聚和發揮民主黨派在地方農業院校發展中的智慧和作用；要注重發揮群團工作的橋梁紐帶作用，支持和保障工會結合農科特色依法獨立地開展工作，不斷加強和完善教職工代表大會制度建設，充分發揮工會教代會在加強依法治校、科學發展和民主管理中的重要作用，發揮工會教代會在教育引導職工“三農”情懷中的重要作用。第二，堅持對外開放，以“包容萬象”的視野，積極調動社會各方有利因素，為學校發展出謀獻力。相對于其他類型的院校來講，地方農業院校在發展的過程中難免受到傳統的小農思想的影響，從而滿足于自給自足的辦學現狀，在一定程度上束縛了辦學思路和發展空間。地方農業院校要從創新和完善學校辦學體制機制著手，充分借助政府、企業、科研院所等資源優勢，努力拓寬辦學途徑，為發展贏得機遇、拓展空間。